Zonas económicas especiales - Grandes desafíos: múltiples modelos, terrenos no utilizados e impuestos adicionales
Cuestiones como la subutilización de la capacidad existente, la desventaja en las ventas internas debido a la aplicación de aranceles aduaneros completos y la imposición de impuestos, incluido el impuesto sobre la renta para las nuevas ZEE, se destacaron en una presentación de los funcionarios ante el ministro de Comercio.
La experiencia de la ZEE de la India ha sido decepcionante hasta la fecha.
Las zonas económicas especiales (ZEE) de la India, un elemento clave de la política de promoción industrial y de las exportaciones del país durante las últimas dos décadas, se enfrentan a numerosos desafíos, que incluyen más de 25.000 hectáreas de tierra sin utilizar en estos enclaves industriales de trato preferencial, falta de flexibilidad utilizar la tierra para diferentes sectores, múltiples modelos de operación, las ventas internas de las ZEE que enfrentan una desventaja debido al pago de los derechos de aduana completos y la falta de apoyo de los gobiernos estatales para un sistema eficaz de ventanilla única. Estos fueron algunos de los puntos enumerados por funcionarios del Ministerio de Comercio el 7 de octubre de este año, cuando la división SEZ del ministerio hizo una presentación a Suresh Prabhu, Ministro de Comercio e Industria, y CR Chaudhary, Ministro de Estado de Comercio y Industria.
La experiencia de la ZEE de la India ha sido decepcionante hasta la fecha. El 28 de noviembre de 2014, el Contralor y Auditor General declaró en su informe sobre las ZEE: Considerando las importantes deficiencias en el logro de los objetivos socioeconómicos previstos por todos los sectores de las ZEE, existe una necesidad urgente de que el gobierno revise los factores obstaculizar el crecimiento de zonas no operativas y de bajo rendimiento.
SEZ es un área de enclave que se considera un territorio fuera del territorio aduanero de la India para sus operaciones autorizadas. La Política de Comercio Exterior 2004-2009 del Centro decía: Las ZEE son motores de crecimiento que pueden impulsar la fabricación, aumentar las exportaciones y generar empleo. El sector privado se ha asociado activamente con el desarrollo de las ZEE. Las ZEE requieren un régimen fiscal y regulatorio especial con el fin de impartir un régimen operativo sin complicaciones que abarque la infraestructura de última generación y los servicios de apoyo.
La presentación a Prabhu y Chaudhary enumeró los desafíos que enfrentan las ZEE y las posibles soluciones para ellos. El primer desafío mencionado en la presentación es: Terreno no utilizado (más de 25.000 hectáreas) en las ZEE. Falta de flexibilidad para utilizar la tierra en las ZEE para diferentes sectores. La solución a este desafío, según la presentación, es: Aprovechamiento óptimo de terrenos baldíos en ZEE. Permitir la flexibilidad del uso de la tierra y eliminar las limitaciones específicas del sector.
A solicitud de los desarrolladores de las ZEE, la Junta de Aprobación (BoA) de las ZEE aprobó 81 casos de anulación de la notificación de las ZEE al 30 de junio de este año. Las razones dadas (por los desarrolladores) para esta solicitud de eliminación de la notificación incluyen la desaceleración económica, la mala respuesta del mercado, la falta de demanda de espacio en las ZEE y el cambio en el régimen de incentivos fiscales para las ZEE, etc., Nirmala Sitharaman, entonces Ministra de Estado de Comercio y Industry (Independent Charge), le dijo a Rajya Sabha el 26 de julio.
N Gokulakrishnan, diputado de AIADMK Rajya Sabha, formuló una pregunta escrita en el Parlamento este año si es un hecho que el uso indebido de las tierras de las ZEE está muy extendido en el país y si se ha hecho alguna estimación de hasta qué punto las (tierras de) las ZEE están siendo mal utilizado. Sitharaman respondió a Rajya Sabha el 12 de abril: La tierra es un tema de estado. La BoA aprueba una propuesta para el establecimiento de una ZEE sujeta a los términos y condiciones prescritos en la Ley y Reglas de ZEE. La aprobación se otorga solo después de que el gobierno estatal en cuestión recomiende la creación de la ZEE. Los comisionados de desarrollo supervisan la implementación de los proyectos de las ZEE por parte de los desarrolladores de acuerdo con la Ley y las Reglas de las ZEE de forma regular. No se ha informado de un uso indebido desenfrenado de las tierras de las ZEE.
El segundo desafío mencionado en la presentación del 7 de octubre es la existencia de múltiples modelos de zonas económicas como SEZ, zona económica costera, Corredor Industrial Delhi-Mumbai, Zona Nacional de Inversión y Fabricación, parque de alimentos y parque textil. La presentación señaló que el grupo de secretarios de varios departamentos del gobierno central ha recomendado la racionalización de estos modelos. Además, el Departamento de Política y Promoción Industrial (DIPP) y el Niti Aayog van a desarrollar un plan maestro para los clústeres industriales para hacer frente a este desafío.
El tercer desafío ha sido la infrautilización de la capacidad existente. Actualmente, las unidades de las ZEE no pueden realizar trabajos de trabajo para las unidades de área de tarifa doméstica (DTA). Cualquier área que se encuentre fuera de la SEZ o cualquier otra zona aduanera aduanera en la India se conoce como DTA. Los bienes y servicios que ingresan a la ZEE desde DTA se tratan como exportaciones y los bienes que ingresan desde la ZEE al DTA se tratan como importaciones. La presentación del Ministerio de Comercio señaló que la utilización óptima de la capacidad existente en las unidades de las ZEE debe realizarse permitiendo el trabajo de trabajo para DTA.
Al 9 de septiembre de este año, el número de ZEE notificadas en la India es de 372. De estas, 222 ZEE están operativas y 150 ZEE no operativas, según el Ministerio de Comercio e Industria. Actualmente, las ZEE emplean alrededor de 17,8 lakh de personas en todo el país. En 2016-17, las exportaciones de las ZEE fueron de alrededor de 5,23 rupias lakh crore: el 53,89 por ciento de las exportaciones procedían del sector de software informático y electrónico.
El cuarto desafío, según la presentación del 7 de octubre, es que las ventas nacionales de las ZEE se enfrentan a una desventaja, ya que tienen que pagar todos los derechos de aduana, en comparación con las tarifas más bajas con los países de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) debido a la franquicia. -acuerdo comercial (TLC). La presentación sugirió que también se deberían permitir las mejores tasas de TLC para las ventas nacionales. La imposición del Impuesto Mínimo Alterno (MAT) en las ZEE a partir del 1 de abril de 2012, así como la imposición del impuesto sobre la renta a las nuevas ZEE y las nuevas unidades a partir del 1 de abril de 2017 y el 1 de abril de 2020, respectivamente, se ha señalado como el quinto desafío al que se enfrenta. las ZEE actualmente. La presentación abogó por la restauración del beneficio del impuesto sobre la renta, así como la exención del MAT.
El sexto desafío para las ZEE ha sido la falta de apoyo del gobierno estatal cuando se trata de desarrollar un sistema efectivo de ventanilla única para las autorizaciones, según la presentación. El séptimo desafío ha sido el requisito de pago en divisas por los servicios prestados por las unidades de las ZEE al área de DTA. Para abordar este problema, la presentación ha sugerido una enmienda en la definición de servicios en la Ley de ZEE de 2005.
La presentación también enumeró varias cuestiones de las ZEE planteadas por la Confederación de la Industria India (CII). La CII declaró que debería haber una simplificación del proceso de concesión de autorización ambiental por parte del ministerio de medio ambiente de la Unión y la derogación de ciertas secciones de la Ley de límites máximos de terrenos urbanos de 2007. La presentación señaló que la CII también planteó cuatro cuestiones de las zonas económicas especiales que caen en el dominio del Ministerio de Finanzas o del Banco de la Reserva de la India: otorgar estatus de infraestructura a los edificios de las ZEE y parques industriales, permitir el endeudamiento comercial externo (BCE) para toda la infraestructura de las ZEE, permitir una opción de refinanciamiento a través del BCE; relajar las normas de ponderación de riesgos para el sector inmobiliario.
