Subsidios cruzados, obstáculos de la oposición de los estados en la hoja de ruta del gobierno para eliminar las licencias de distribución del poder

Actualmente, el Gabinete de la Unión está revisando el proyecto de ley de electricidad (enmienda) de 2021, que propone eliminar las licencias de distribución de energía para generar competencia y reducir las pérdidas en el sector.



Algunos estados han planteado la distribución del costo fijo de los PPA heredados de alto costo y la selección potencial de clientes que pagan tarifas altas por parte de los participantes del sector privado. (Foto de archivo)

Es probable que la propuesta del GOBIERNO de retirar la licencia de distribución de energía enfrente importantes obstáculos de implementación debido a problemas en torno a los subsidios cruzados, la asignación de costos de red y la posible oposición de los estados, según los expertos.



Actualmente, el Gabinete de la Unión está revisando el proyecto de ley de electricidad (enmienda) de 2021, que propone eliminar las licencias de distribución de energía para generar competencia y reducir las pérdidas en el sector. El proyecto de ley, que inicialmente estaba previsto que se presentara en la sesión del Parlamento de los monzones, se enfrentó a la oposición de varios estados, incluidos Bengala Occidental y Kerala. Cuestiones como la asignación de costos de los PPA heredados (acuerdos de compra de energía), la metodología para el subsidio cruzado y la asignación de costos de tarifas de red probablemente causarán desafíos de implementación, dijo Anish De, socio y director nacional de energía, recursos naturales y productos químicos, KPMG. En India.

Algunos estados han planteado la distribución del costo fijo de los PPA heredados de alto costo y la selección potencial de clientes que pagan tarifas altas por parte de los participantes del sector privado. Los consumidores de energía industrial y comercial en la India subsidian de manera cruzada el consumo de energía de los consumidores rurales, residenciales y agrícolas mediante el pago de tarifas significativamente más altas. Los estados han destacado que el despojo de dichos clientes conduciría a una mayor inestabilidad financiera para las empresas de servicios públicos estatales, que tendrían que proporcionar servicios a los consumidores agrícolas y rurales.



El gobierno central ha dicho que las áreas de cobertura mínima para cualquier nuevo participante incluirían una combinación de áreas urbanas y rurales y aseguró a los estados que cualquier subsidio cruzado excedente recaudado por cualquier discom se enviaría a un grupo de subsidios cruzados, que se utilizaría para Subsidiar el consumo en áreas con más clientes rurales y agrícolas.

La privatización de las empresas de distribución podría ser una ruta relativamente fácil desde una perspectiva de implementación, aunque enfrenta vientos políticos en contra, dijo De, y señaló que las empresas del sector privado tienen incentivos inherentes para mejorar la eficiencia.

Las empresas de distribución del sector privado en áreas urbanas como Delhi, Mumbai, Kolkata y Ahmedabad han logrado reducir las pérdidas técnicas y comerciales. Los licenciatarios privados que se hicieron cargo de la distribución de energía en Delhi redujeron las pérdidas técnicas y comerciales agregadas (AT&C) del 55 por ciento en 2002 a aproximadamente el 9 por ciento en 2019.

Las pérdidas de AT&C por problemas estatales, por otro lado, solo han bajado del 23.5 por ciento en el año fiscal 2017 al 21.83 por ciento en el año fiscal 2020. La brecha entre el costo promedio de suministro y el ingreso promedio realizado (ARR) ha caído de 0.33 rupias por unidad a 0.28 rupias por unidad en el mismo período.

UDAY, lanzado por el gobierno en noviembre de 2015, había fijado el objetivo de reducir las pérdidas de AT&C al 15 por ciento y llevar la brecha ACS-ARR a cero para el año fiscal 2020. La introducción de un nuevo esquema basado en incentivos de Rs 3.03-lakh-crore para las molestias extiende efectivamente los plazos para lograr estos objetivos hasta el año fiscal 25.

La introducción de la competencia podría dificultar la supervivencia de los servicios públicos estatales ineficientes a menos que cambien la gobernanza. Los servicios públicos estatales bien administrados competirán en pie de igualdad, dijo Sambitosh Mohapatra, líder de servicios y recursos energéticos de PwC India. Sin embargo, un experto dijo que cualquier estado que no quisiera permitir la competencia por su estado podría retrasar fácilmente la entrada al establecer barreras regulatorias.

Mientras tanto, Debasish Mishra, líder de energía, recursos e industria en Deloitte India, dijo: Las averías privadas han podido reducir las pérdidas de AT&C a un porcentaje de un solo dígito al mejorar la gobernanza y realizar las inversiones necesarias en la red. Añadió que todavía no había referencias en la India, donde una empresa de servicios públicos del sector privado había tenido éxito en un área urbana más rural.